今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

欧盟拟对华电动汽车加征关税，上汽集团强烈反对

北京 - 欧盟委员会近日宣布，拟对从中国进口的电动汽车征收反补贴税，税率最高可达43%。这一决定引发了中国电动汽车产业的强烈反对。

上汽集团是中国最大的汽车制造商之一，也是中国电动汽车市场的主要参与者。上汽集团在声明中表示，对欧盟委员会的决定“深感失望”。声明称，欧盟的调查“缺乏充分的依据和事实支持”，并“严重损害了中国企业在全球市场的合法权益”。

上汽集团还表示，欧盟的决定“将对全球电动汽车产业链造成严重冲击，并阻碍全球新能源汽车的推广应用”。

中国汽车工业协会也发表声明，反对欧盟的决定。声明称，欧盟的决定“违背了自由贸易和公平竞争的原则”，并“将对中欧经贸关系造成负面影响”。

欧盟委员会则表示，其调查发现中国政府对中国电动汽车产业提供了大量补贴，这些补贴导致中国电动汽车在欧盟市场的价格低于其正常价值，对欧盟的电动汽车产业造成了损害。

欧盟委员会还表示，其将继续与中国政府进行对话，以解决有关问题。

分析

欧盟对中国电动汽车征收反补贴税，是中欧贸易摩擦升级的又一个迹象。近年来，欧盟与中国在贸易问题上频频发生争执，双方都对对方采取了加征关税等措施。

欧盟对中国电动汽车征收反补贴税，可能会对中国电动汽车出口造成较大影响。中国是全球最大的电动汽车市场，也是全球最大的电动汽车出口国。2023年，中国电动汽车出口量达到250万辆，占全球电动汽车出口总量的70%以上。

欧盟的决定也可能会对全球电动汽车产业链造成一定影响。中国是全球最大的电动汽车电池和电机生产国，欧盟对中国电动汽车征收反补贴税，可能会导致欧盟企业采购成本上升。

展望

中欧双方能否妥善解决有关问题，还有待观察。如果双方不能通过对话协商解决问题，中欧贸易摩擦可能会进一步升级。